호주 연방 정부는 최근 유아용 조제분유의 전국적인 마케팅을 제한하거나 완전히 금지하는 법률 도입 가능성을 검토하는 의견 수렴 문서를 공개했습니다. 이번 공개 의견 수렴은 4월 10일에 종료될 예정입니다.
2025년 2월부터 호주의 유아용 조제분유 제조업체들은 생후 1년 미만의 아기를 위한 조제분유 제품 광고를 하지 않기로 하는 자발적 합의를 준수해 왔습니다. 이 합의의 숨겨진 목표는 모유 수유를 장려하고 보호하는 것이었습니다.
하지만 최근 통계에서 국내 모유 수유율이 예상보다 낮은 것으로 나타나자 정부는 자발적 제도를 갱신하지 않기로 결정하고, 대신 보다 엄격한 조치를 시행하는 방안을 검토하고 있다.
이러한 새로운 조치는 모유 수유를 직접적으로 권장하는 것은 아니지만, 분유를 모유 수유와 유사하거나 더 나은 대안으로 제시하는 마케팅 전략을 억제하기 위해 마련되었습니다.
호주 부모를 대상으로 한 유아용 분유 온라인 광고 분석 결과, 기업들이 부모의 불안감을 악용하고 있음을 알 수 있었습니다. 이는 또한 자발적 협약에서 발생하는 문제점을 보여주는 사례이기도 합니다.
모유 수유는 산모와 아기 모두에게 상당한 건강상의 이점을 제공합니다. 여기에는 신생아를 위장 및 호흡기 감염으로부터 보호하고, 나중에 비만과 제2형 당뇨병 발병 위험을 낮추며, 산모의 난소암 및 유방암 발병 가능성을 줄이는 것이 포함됩니다.
이러한 이유로 호주 지침에서는 출생 후 첫 6개월 동안 모유 수유만을 권장합니다. 세계보건기구(WHO)는 출생 후 첫 2년 동안 모유 수유를 지속할 것을 권장합니다.
호주에서는 신생아 모유 수유율이 높지만, 이후 급격히 감소합니다. 2022년에는 생후 6개월까지 모유만으로 수유받은 아기가 37%에 불과한 것으로 보고되었습니다.
어머니가 모유 수유를 포기하는 데에는 여러 요인이 있지만, 분유 제품 광고는 주요 원인 중 하나입니다. 이러한 광고는 부모들에게 분유와 모유의 영양학적 이점에 대한 혼란을 야기하고, 모유 수유 시작률과 기간을 단축시키며, 모유 수유에 어려움이 있을 경우 분유가 더 나은 선택인 것처럼 보이게 하는 것으로 나타났습니다.
분유는 모유 수유를 할 수 없는 가정에 매우 중요하며, 종종 유일한 선택지이기도 합니다. 하지만 분유는 가격이 비싸 가정에 경제적 부담을 줄 수 있으며, 특히 아이의 생후 첫 해에는 더욱 그렇습니다.
온라인 광고는 기존 광고와는 상당히 다릅니다. 온라인 광고는 사람들의 검색 및 브라우징 기록, 또는 인생의 중요한 사건들을 기반으로 타겟팅되어, 특히 부모가 되거나 출산을 앞두고 있는, 그들이 가장 불안하거나 광고에 쉽게 영향을 받는 시기에 효과적으로 다가갑니다.
저희와 동료들이 운영하는 ADM+S 호주 광고 관측소는 디지털 광고 시스템이 어떻게 작동하는지 이해하기 위해 호주인들이 온라인에서 접하는 광고에 대한 데이터를 수집합니다.
2022년에는 페이스북을 이용하는 동안 광고를 수집하기 위해 브라우저에 플러그인을 자발적으로 설치한 호주 성인 1200명으로부터 광고 데이터를 수집했습니다. 2025년부터는 휴대전화로 페이스북, 인스타그램, 틱톡, 유튜브를 스크롤하는 동안 나타나는 광고를 공유하는 앱을 사용하는 호주인 약 300명으로부터 광고 데이터를 수집하고 있습니다.
본 분석에서는 두 해에 수집된 광고를 연구하여 국내외 브랜드의 분유 제품을 홍보하는 광고 158개를 확인했습니다.
조사 결과, 여러 브랜드들이 부모들을 유인하기 위해 다양한 전략을 사용하는 것을 발견했습니다. 어떤 브랜드는 긍정적인 고객 후기를 강조하거나, 무료로 다운로드할 수 있는 요리책이나 아기 안전용품 가이드를 제공하기도 했습니다.
다른 광고들은 유명 소매업체들과 협력하여 제작되었으며, 사람들을 "지금 구매" 버튼이 있는 온라인 쇼핑 인터페이스로 안내했습니다.
대부분의 분유 브랜드는 자사 제품의 영양학적 또는 행동적 이점에 대해 여러 가지 주장을 펼칩니다. 이러한 주장은 부모들이 자녀가 영양, 수면 및 발달 단계를 잘 충족해야 한다는 불안감을 이용하는 것입니다.
일부 제조업체는 자사 제품에 비타민과 프리바이오틱스가 강화되어 "장 건강이 개선"되거나 유아가 밤에 더 오래 잠을 잘 수 있도록 도와준다고 주장했습니다.
다른 업체들은 자신들의 제품이 엄마들에게 "잠시나마 평온함"을 주거나 아기의 면역 체계를 강화시켜 줄 것이라고 주장했습니다. 하지만 모유가 아픈 아이에게 필요한 항체를 실시간으로 제공할 수 있다는 과학적 증거는 이를 반박하고 있습니다.
많은 광고에서 생후 12개월 이하의 영아로 오인될 수 있는 매우 어린 유아들의 이미지가 사용되었습니다. 한 사례에서는 생후 12개월 미만 아기를 위해 만들어진 분유를 명시적으로 홍보하는 광고도 발견했습니다.
이는 유아용 분유(1~3세 유아를 대상으로 판매되는 조제분유) 광고에 매우 어린 아이들의 이미지를 사용하는 것과 마찬가지로, 자발적 광고 협약의 몇 가지 문제점을 부각시켜 줍니다.
유아용 분유 마케팅이 면제 대상이었기 때문에 브랜드는 신생아 부모를 대상으로 마케팅을 할 수 있었습니다. 이는 브랜드 인지도와 소비자 신뢰를 구축하여 부모가 자녀에게 분유를 먹이기 시작하도록 유도하거나, 또는 원래 계획보다 더 일찍 시작하도록 할 수 있었습니다.
집행 또한 어려운 과제였습니다. 호주 경쟁소비자위원회는 협약 위반에 대한 처벌(보건부 웹사이트에 위반 사항 게시)이 충분히 엄중하지 않다고 판단했습니다.
더욱이 디지털 광고 환경에서는 실제로 어떤 마케팅 활동이 진행되고 있는지, 누가 그 활동에 노출되고 있는지 파악하기가 어렵습니다.
저희 광고 관측소나 호주 인터넷 관측소와 같은 전문적인 연구 도구를 제외하면, 개인 맞춤형 소셜 미디어 피드에 나타나는 분유 광고를 체계적으로 관찰하는 방법은 없습니다.
정부는 여러 가지 방안을 검토 중입니다.
현상 유지 – 규제 없음.
이전의 자발적 협약을 본뜬 법률을 도입하여 유아용 조제분유(생후 12개월 이하 영아용) 홍보를 금지합니다.
유아용 우유(1~3세 아동 대상) 마케팅을 제한하는 법안을 도입합니다.
저희는 정부의 의사 결정 과정에 도움이 되도록 모든 데이터를 제공했습니다. 하지만 저희가 발견한 광고들은 온라인에서 벌어지는 분유 마케팅의 실상을 일부 보여주기는 하지만, 그 규모를 과소평가하고 있을 가능성이 큽니다.
분유는 도움이 필요한 가정에 매우 중요하며, 때로는 생명을 구할 수도 있습니다. 그러나 건강 관련 개입은 목적을 달성하기 위해 설득력 있는 광고가 반드시 필요한 것은 아닙니다.
핵심적인 정책적 질문은 유아를 위해 고안된 제품을 간식, 화장품, 금융 상품 등을 판매하는 동일한 마케팅 시스템을 통해 홍보해야 하는지 여부입니다.
호주 정부가 유아용 조제분유 마케팅을 제한하는 법안을 고려하는 이유는 무엇입니까?
호주 정부는 국내 모유 수유율이 예상보다 낮은 것에 대한 우려 때문에 이러한 조치를 고려하고 있습니다. 분유 제조업체들의 마케팅 전략이 분유를 모유 수유보다 더 나은 선택으로 보이게 하여 부모들의 결정에 영향을 미칠 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다.
분유 광고의 주요 문제점은 무엇인가요?
분유 광고는 부모들에게 분유와 모유의 영양학적 이점에 대한 혼란을 야기할 수 있습니다. 또한, 모유 수유에 어려움이 있을 때 분유가 더 나은 대안이라는 인상을 줄 수도 있습니다. 나아가 이러한 광고들은 아이의 영양 및 발달 요구에 대한 부모들의 불안감을 악용할 가능성도 있습니다.
정부가 유아용 조제분유 마케팅 규제와 관련하여 고려 중인 잠재적인 방안에는 어떤 것들이 있습니까?
정부는 여러 가지 방안을 검토 중입니다. 현재와 같이 규제 없이 상황을 유지하는 방안, 12개월 이하 영유아용 분유 홍보를 금지하는 기존의 자발적 협약과 유사한 법률을 도입하는 방안, 또는 1세에서 3세 사이의 유아용 우유 마케팅까지 제한하는 법률을 도입하는 방안 등이 있습니다.
